9月5日，國家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）的通知。

《規(guī)則》明確了綠證核發(fā)與交易的職責(zé)分工、賬戶管理、綠證核發(fā)、綠證交易及劃轉(zhuǎn)、綠證核銷、信息管理及監(jiān)管等方面的具體要求。

在綠證有效期上，《規(guī)則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。這意味著限定時間內(nèi)沒有成功交易的綠證將核銷作廢。

業(yè)界認(rèn)為，2年有效期的規(guī)定，將在一定程度上促進(jìn)綠證交易的活躍度，即綠證申請方需要盡快把綠證出售。此外，有利于綠證的供需在一定期限內(nèi)保持平衡，防范了囤積綠證的風(fēng)險。

綠色電力證書，也就是人們通常所說的“綠證”，是一種電力消費(fèi)憑證。它記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個風(fēng)電場、光伏電站或是其他形式的可再生能源，通常用于可再生能源電力消費(fèi)量核算或者消費(fèi)認(rèn)證等。

在過去很長一段時間，由于制度不完善等因素，綠證交易市場受到多重制約。

《規(guī)則（征求意見稿）》在今年4月下發(fā)，經(jīng)過近5個月的意見征求，國家能源局終于正式發(fā)布了確定稿?！兑?guī)則》的印發(fā)實(shí)施，有助于充分體現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目綠色環(huán)境價值，更好培育綠證綠電交易市場，進(jìn)一步在全社會營造綠色電力消費(fèi)環(huán)境。

2023年7月，國家能源局會同發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號），明確綠證可再生能源電量環(huán)境屬性唯一證明和可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)唯一憑證地位，要求綠證核發(fā)全覆蓋。

文件印發(fā)以來，綠證核發(fā)全覆蓋工作順利推進(jìn)，綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，公眾綠色電力消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，全社會綠色電力消費(fèi)水平快速提升。

2024年以來，綠證核發(fā)數(shù)量快速增長。截至2024年7月底，全國累計核發(fā)綠證8.89億個。其中，風(fēng)電3.56億個，占40.00%；太陽能發(fā)電2.61億個，占29.31%；常規(guī)水電2.04億個，占22.94%；生物質(zhì)發(fā)電6869萬個，占7.73%；其他可再生能源發(fā)電31萬個，占0.03%。

《規(guī)則》指出，綠證核發(fā)和交易堅(jiān)持“統(tǒng)一核發(fā)、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則?！兑?guī)則》適用于我國境內(nèi)生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量對應(yīng)綠證的核發(fā)、交易及相關(guān)管理工作，香港和澳門地區(qū)用能單位或個人依需要自愿參與綠證交易。

《規(guī)則》主要涉及5個方面：

一是明確綠證市場參與成員和職責(zé)分工。國家能源局（新能源司）負(fù)責(zé)綠證具體政策設(shè)計，指導(dǎo)核發(fā)機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)開展具體工作；國家能源局資質(zhì)中心具體負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作。

二是明確綠證賬戶管理要求。各交易主體通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)開設(shè)和管理唯一實(shí)名綠證賬戶，記載其持有的綠證情況。賣方在可再生能源發(fā)電管理平臺完成建檔立卡后，在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動生成對應(yīng)綠證賬戶。買方通過任一綠證交易平臺提交綠證賬戶注冊相關(guān)信息，注冊相關(guān)信息自動推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶；也可通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)直接注冊綠證賬戶。

三是規(guī)范綠證核發(fā)具體方式。國家能源局依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供電量數(shù)據(jù)按月批量自動核發(fā)綠證。對于自發(fā)自用等電網(wǎng)企業(yè)無法提供綠證核發(fā)所需信息的，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息及相關(guān)證明材料，經(jīng)國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)相應(yīng)綠證。

四是明確綠證交易的具體要求。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》有關(guān)要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的綠證交易市場。

在交易平臺上，通過中國綠色電力證書交易平臺和北京、廣州電力交易中心開展綠證單獨(dú)交易；通過北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展跨省區(qū)綠色電力交易，各?。▍^(qū)、市）電力交易中心具體負(fù)責(zé)省內(nèi)綠色電力交易。

在交易方式上，主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商、集中競價等三種方式。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一管理綠證庫存，并與各綠證交易平臺實(shí)時同步，確保同一綠證不重復(fù)成交。

在綠證劃轉(zhuǎn)上，國家能源局資質(zhì)中心依綠證交易和綠色電力交易信息做好綠證劃轉(zhuǎn)。對于2023年1月1日（不含）前投產(chǎn)的存量常規(guī)水電對應(yīng)綠證，由發(fā)電企業(yè)和用能企業(yè)直接交易結(jié)算的，依據(jù)電量交易結(jié)算結(jié)果從賣方賬戶直接劃轉(zhuǎn)至買方賬戶；屬于電網(wǎng)代理購電的，根據(jù)電量交易結(jié)算結(jié)果自動劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級綠證專用賬戶，由省級能源主管部門會同相關(guān)部門確定綠證分配至用戶的具體方式。

在綠證有效期上，《規(guī)則》明確綠證有效期2年，時間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計算。對在可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等機(jī)制中使用綠證的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為充分保障不同時段可再生能源發(fā)電項(xiàng)目合法權(quán)益，《規(guī)則》設(shè)置了過渡期，對2024年1月1日（不含）之前的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電量，對應(yīng)綠證有效期延至2025年底。

在綠證核銷上，超過有效期的，由國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以自動核銷；已聲明完成綠色電力消費(fèi)的，國家能源局資質(zhì)中心依據(jù)用戶提交的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證或聲明材料等，對相應(yīng)綠證予以核銷。

五是規(guī)范綠證核發(fā)交易信息管理。在信息系統(tǒng)上，國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是開展綠證核發(fā)及交易管理的基礎(chǔ)平臺，系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理由國家能源局資質(zhì)中心組織實(shí)施，國家可再生能源信息管理中心配合。綠證交易機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)范要求完善各自綠證交易系統(tǒng)，支撐綠證交易有序開展。在信息統(tǒng)計上，國家能源局資質(zhì)中心按要求匯總統(tǒng)計全國綠證核發(fā)和交易信息，并按月編制發(fā)布綠證核發(fā)和交易報告；國家可再生能源信息管理中心會同相關(guān)單位及時核算綠證交易數(shù)據(jù)，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責(zé)任權(quán)重、碳市場等機(jī)制有效銜接。

原文如下：

國家能源局關(guān)于印發(fā)《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》的通知

國能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)中央企業(yè)，水規(guī)總院、電規(guī)總院、各有關(guān)協(xié)會：

為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，按照《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）有關(guān)要求，我們制定了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家能源局

2024年8月26日