2月19日，國家礦山安全監(jiān)察局綜合司發(fā)布關于征求《關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知（征求意見稿）》意見的函（礦安綜函〔2025〕21號）。

《通知》提出，為進一步嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)效，國家礦山安全監(jiān)察局組織起草了《關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，局機關各司，有關中央企業(yè)的意見。

《通知》從總體要求、嚴格編制實施執(zhí)法計劃、健全完善分類檢查制度、嚴格控制執(zhí)法檢查頻次、嚴格落實執(zhí)法檢查主體要求、嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定、明確執(zhí)法檢查重點事項、嚴格精準實施行政處罰、推動企業(yè)落實重大事故隱患自查自糾報告制度、加大全過程常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督力度、壓實執(zhí)法檢查責任、持續(xù)推進技術賦能監(jiān)管監(jiān)察、更好統(tǒng)籌執(zhí)法檢查和指導服務、強化礦山監(jiān)管監(jiān)察能力建設、落實執(zhí)法檢查保障措施，15個方面對礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為進行嚴格規(guī)范。  為推動解決部分地區(qū)檢查頻次高、隨意性大，隱患排查跑礦次、湊條數(shù)， 企業(yè)責任落實不到位等問題：

· 嚴格編制實施執(zhí)法計劃：準確劃分礦山分類，精準確定執(zhí)法重點，合理設定檢查頻次，科學編制年度計劃，并嚴格按規(guī)定報批或備案。

· 健全完善分類檢查制度：按照“一處礦山對應一個層級的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法主體”的原則，省級礦山安全監(jiān)管部門牽頭市縣兩級礦山安全監(jiān)管部門（以下簡稱安全監(jiān)管部門）對A、B、C、D四類礦山逐一明確監(jiān)管執(zhí)法主體；省級局逐一明確監(jiān)察執(zhí)法（抽查檢查）主體（可明確到內(nèi)設監(jiān)察執(zhí)法處）。

· 嚴格控制執(zhí)法檢查頻次：對同一礦山年度內(nèi)累計安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查不超過12次。對一般事故隱患整改，實行企業(yè)承諾制，出具承諾書，對整改的真實性負法律責任，不再單獨開展現(xiàn)場復查，監(jiān)管監(jiān)察部門在下次執(zhí)法檢查（抽檢檢查）時一并進行監(jiān)督檢查。

· 嚴格落實執(zhí)法檢查主體要求：嚴禁不具備主體資格的組織實施執(zhí)法檢查（抽查檢查）。

· 嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定：要落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交、告知聽證、審核決定、送達執(zhí)行、復議訴訟、結(jié)案歸檔等行政執(zhí)法程序。嚴禁違規(guī)開展異地檢查。

· 明確執(zhí)法檢查重點事項：推動礦山“查大問題、除大隱患、防大事故”。

· 嚴格精準實施行政處罰：嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。

· 推動企業(yè)落實重大事故隱患自查自糾報告制度：督促企業(yè)主要負責人每月至少組織開展一次全覆蓋各環(huán)節(jié)的檢查，并將檢查情況報告屬地監(jiān)管部門。

· 加大全過程常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督力度：按照要求開展規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為專項行動，聚焦亂檢查、亂執(zhí)法、亂處罰等問題，開展專項整治和監(jiān)督。

· 壓實執(zhí)法檢查責任：嚴格落實監(jiān)管監(jiān)察部門主要負責人檢查方案審批責任、執(zhí)法帶隊負責人“第一責任人” 責任、執(zhí)法檢查人員直接責任，堅持執(zhí)法檢查“五個集中”（集中審定檢查方案、集中開展現(xiàn)場檢查、集中討論問題隱患、集中研究處理意見、集中制作執(zhí)法文書）。

· 持續(xù)推進技術賦能監(jiān)管監(jiān)察：全面使用礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計分析，減輕基層執(zhí)法人員填報數(shù)據(jù)負擔。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術賦能精準執(zhí)法，用好礦山安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，指導開展現(xiàn)場檢查，大力推動利用監(jiān)測預警等信息化系統(tǒng)開展遠程檢查的執(zhí)法檢查方式，逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高檢查效能。

· 更好統(tǒng)籌執(zhí)法檢查和指導服務：充分運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，在執(zhí)法檢查過程中開展釋法說理，防止“以罰代管”。

· 強化礦山監(jiān)管監(jiān)察能力建設：綜合采取現(xiàn)場實訓、比武實戰(zhàn)、駐企鍛煉等多種方式，推動教育培訓由“墻紙面”向“工作面”轉(zhuǎn)變，著力提高執(zhí)法人員專業(yè)技術、實際操作等能力。

· 落實執(zhí)法檢查保障措施：

加強專家力量建設，建立完善礦山安全生產(chǎn)專家?guī)?，健全遴選聘任、日常管理、培訓考核、監(jiān)督評價等制度，持續(xù)提升專家質(zhì)量，為提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能提供有力技術支撐?！锻ㄖ芬蟾鲉挝挥?025年2月28日前將修改意見（蓋章掃描PDF版及Word版）反饋至國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司。聯(lián)系人：姜哲輝聯(lián)系人電話：010-64463186，17737085027電子郵箱：zfjd3032@163.com

素材來源：礦山技術交流