中國(guó)環(huán)境報(bào)訊，為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），遼寧省營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新監(jiān)管模式，將部門(mén)聯(lián)合、精準(zhǔn)執(zhí)法、科技支撐與幫扶引導(dǎo)深度融合，顯著提升移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管效能。

構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制

營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局貫徹《意見(jiàn)》提出的“強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”“優(yōu)化監(jiān)管方式”的要求，主動(dòng)聯(lián)合市公安交警、交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)，打破部門(mén)壁壘，建立常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件移交、源頭追溯等工作機(jī)制。三方共同研究選定重型貨車(chē)通行集中且不影響交通安全的關(guān)鍵路段作為執(zhí)法點(diǎn)位，科學(xué)制定行動(dòng)方案，確保執(zhí)法行動(dòng)精準(zhǔn)高效、安全有序。

例如，將貨車(chē)抽查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃；依托現(xiàn)有貨運(yùn)通道超限超載檢測(cè)站點(diǎn)、重要交通卡口等，聯(lián)合開(kāi)展路檢路查；依法追究生產(chǎn)、銷售、使用作弊器，以及破壞、篡改OBD或污染控制裝置的相關(guān)方責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪案件，加強(qiáng)跨區(qū)域合作和“兩法”雙向銜接，完善證據(jù)轉(zhuǎn)換等雙向銜接機(jī)制。

此模式有效整合了執(zhí)法資源，形成了“生態(tài)環(huán)境檢測(cè)定性、公安交警處罰震懾、交通部門(mén)督促整改”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管合力。

提升數(shù)智化監(jiān)管水平

聚焦重型貨車(chē)“三不兩改一黑”等突出環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局探索應(yīng)用新方法。在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員對(duì)OBD快速診斷儀、內(nèi)窺鏡、尿素檢測(cè)儀等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用盡用，為判定污染控制設(shè)施是否正常運(yùn)行提供了技術(shù)支撐。

同時(shí)，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)專門(mén)增設(shè)重型貨車(chē)執(zhí)法幫扶模塊，實(shí)現(xiàn)了從“線上問(wèn)題推送—現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查—整改要求下達(dá)—維修結(jié)果反饋”的全流程線上閉環(huán)管理。這一數(shù)字化平臺(tái)的構(gòu)建與應(yīng)用，完善了重型貨車(chē)排放監(jiān)管體系，大幅提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和透明度。

精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法尺度

在執(zhí)法過(guò)程中，營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局遵循“包容審慎監(jiān)管”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”原則，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的車(chē)輛，指導(dǎo)提醒并督促及時(shí)維修治理，逾期未改正或?qū)也閷曳傅?，列入重點(diǎn)管理清單；構(gòu)成違法行為的，依法實(shí)施行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法可以不予行政處罰，并將車(chē)輛環(huán)境違法行為告知相關(guān)運(yùn)輸公司、重點(diǎn)用車(chē)單位，督促其加強(qiáng)車(chē)輛管理。

今年以來(lái)，營(yíng)口市發(fā)現(xiàn)32輛涉嫌環(huán)境違法車(chē)輛，對(duì)于其中31輛情節(jié)相對(duì)輕微且屬于首次發(fā)現(xiàn)的違法行為，創(chuàng)新應(yīng)用承諾告知制度，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為告知承諾書(shū)》，給予車(chē)主限期整改機(jī)會(huì)。截至目前，輕微違法車(chē)輛均在承諾期內(nèi)完成整改。對(duì)于1臺(tái)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)尾氣排放超標(biāo)的車(chē)輛，移送公安交警部門(mén)依法處罰并納入重點(diǎn)監(jiān)管清單，彰顯了法律的剛性約束。戰(zhàn)衛(wèi)民