《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》

體現(xiàn)電力市場(chǎng)效率與公平的制度創(chuàng)新

現(xiàn)代電力市場(chǎng)的本質(zhì)是基于精確的物理交割和價(jià)值兌現(xiàn)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），為這一龐大系統(tǒng)的計(jì)量數(shù)據(jù)“脈搏”與價(jià)值結(jié)算“血液”鋪設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化軌道。其制度突破意義遠(yuǎn)非一項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則，而深刻指向市場(chǎng)效率與公平。

01數(shù)據(jù)為基，以高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理保障計(jì)量結(jié)算準(zhǔn)確可靠

計(jì)量數(shù)據(jù)是市場(chǎng)效率基石，決定著電力作為特殊商品在交割中的物理精確性。結(jié)算是電力市場(chǎng)流程的后端環(huán)節(jié)，也是電力市場(chǎng)各環(huán)節(jié)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)，其效率決定市場(chǎng)整體交易成本。尤其是現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地區(qū)，其計(jì)量和結(jié)算數(shù)據(jù)具有體量大、來(lái)源廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，而計(jì)量與結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又恰恰是市場(chǎng)各方最關(guān)注的內(nèi)容?！兑?guī)則》為此專門設(shè)置了結(jié)算準(zhǔn)備小節(jié)，分門別類地提出了檔案、合同、調(diào)度執(zhí)行、計(jì)量、電價(jià)政策等各類型結(jié)算所需數(shù)據(jù)，為建立統(tǒng)一規(guī)范的結(jié)算管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也使得市場(chǎng)各方能夠進(jìn)一步了解結(jié)算數(shù)據(jù)的構(gòu)成與類別。另外，《規(guī)則》還首次從國(guó)家層面明確了電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算的度量單位，對(duì)規(guī)范電力市場(chǎng)全流程的量、價(jià)、費(fèi)數(shù)據(jù)格式定義了標(biāo)準(zhǔn)。

02流程為軸，以清晰流程節(jié)點(diǎn)促進(jìn)計(jì)量結(jié)算有機(jī)協(xié)同

規(guī)范的業(yè)務(wù)流程是計(jì)量結(jié)算工作高效開(kāi)展的基礎(chǔ)，《規(guī)則》明確計(jì)算和發(fā)布結(jié)算依據(jù)、電費(fèi)賬單發(fā)行、電費(fèi)收付三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成電力市場(chǎng)結(jié)算，明確了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在全流程中的權(quán)利義務(wù)邊界。既體現(xiàn)了流程的時(shí)序和要求，又明確了各流程節(jié)點(diǎn)責(zé)任主體及完成時(shí)限要求，促進(jìn)電力市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)效率提升和公開(kāi)透明，也為深化建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

03時(shí)序?yàn)橄?，以精?xì)化管理要求提升計(jì)量結(jié)算效率水平

隨著各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)及時(shí)掌握市場(chǎng)交易執(zhí)行情況、市場(chǎng)價(jià)格前后動(dòng)態(tài)變化情況等要求越來(lái)越高，對(duì)及時(shí)獲得電費(fèi)以優(yōu)化資金流、提升效益的訴求也越來(lái)越高。為此，《規(guī)則》明確了“日清月結(jié)”的基本要求，設(shè)置清晰明確的計(jì)量結(jié)算流程環(huán)節(jié)，月度結(jié)算工作時(shí)序精確到“日”。主要包括：電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月第8個(gè)工作日前出具上月正式結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在每月第10個(gè)工作日前發(fā)行上月電費(fèi)賬單，發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)將當(dāng)期電費(fèi)足額支付給發(fā)電企業(yè)。上述要求提高了結(jié)算工作效率，縮減了資金流轉(zhuǎn)周期，提升了電力市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。同時(shí)，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)可以進(jìn)一步優(yōu)化時(shí)序，服務(wù)廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

04公平為本，以各項(xiàng)切實(shí)舉措保障計(jì)量結(jié)算公平公正

公平公正是電力市場(chǎng)基本原則，《規(guī)則》多措并舉保障計(jì)量結(jié)算的及時(shí)、準(zhǔn)確和可溯源性，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)各方權(quán)益?！兑?guī)則》多處體現(xiàn)公平原則，如電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)商明確計(jì)量裝置安裝位置；不得設(shè)置不平衡資金池，每項(xiàng)結(jié)算項(xiàng)目均需獨(dú)立記錄、分類明確疏導(dǎo)并詳細(xì)列支。同時(shí)，《規(guī)則》提出了追退補(bǔ)和清算的基本概念，明確計(jì)量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或不可用時(shí)應(yīng)消缺、補(bǔ)采或按規(guī)則補(bǔ)全，結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或存在爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)通過(guò)平臺(tái)補(bǔ)推，而后在下一結(jié)算周期追退補(bǔ)，有效保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。

05結(jié)語(yǔ)：以制度創(chuàng)新引領(lǐng)電力市場(chǎng)發(fā)展

《規(guī)則》核心在于構(gòu)建與現(xiàn)代電力市場(chǎng)相匹配的“精準(zhǔn)價(jià)值兌現(xiàn)體系”。它既體現(xiàn)我國(guó)電力市場(chǎng)改革路徑對(duì)效率與公平的統(tǒng)籌，也展現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源革命深度融合，計(jì)量結(jié)算規(guī)則將持續(xù)深化，但其基石作用將日益凸顯——唯有精準(zhǔn)計(jì)量與可信結(jié)算，才能支撐我國(guó)電力市場(chǎng)成為資源高效配置、主體公平競(jìng)爭(zhēng)、低碳目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)引擎。

（華北電力大學(xué) 史連軍）

（來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)）