海城利爾麥格西塔材料有限公司的車間里，機器臂正有序地從生產線上卸下鎂碳磚。

海城市公共行政服務中心工作人員正細心地為企業(yè)代表辦理手續(xù)。

夏日的海城河兩岸一派生機盎然，彰顯城市宜居宜業(yè)的特色。

核心提示

今年，海城市緊緊圍繞“北緯40度 海城質造”強市計劃，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作。上半年，地區(qū)生產總值完成349億元，同比增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.5%，固定資產投資同比增長12.5%，社會消費品零售總額同比增長7.1%，一般公共預算收入同比增長22.7%……主要經濟指標穩(wěn)中有進，重點工作成效顯著，為打好打贏決勝之年決勝之戰(zhàn)提供了堅實保障。

飄紅數(shù)字表象的背后，是海城市發(fā)展動能的新舊轉換，是經濟結構的深層調整，是營商環(huán)境的持續(xù)改善，是民生福祉的日益提升……透過數(shù)字，我們來解析海城市經濟發(fā)展的內在邏輯，探尋7.5%增速背后更具含金量的發(fā)展密碼。

項目驅動

盛夏的海城，處處洋溢著蓬勃的發(fā)展氣息，項目建設的熱潮涌動不息。在各個項目工地上，塔吊高聳林立，猶如鋼鐵巨人般有序揮舞著長臂；工程車輛往來穿梭，呈現(xiàn)出一派井然有序且高效推進的建設場景。

7月23日，鞍山紫竹輕型特鋼有限公司的生產車間，冶煉好的鋼坯通體赤紅，散發(fā)出滾滾熱浪，撲面而來。在軋輥精準且有序的擠壓、延展下，鋼坯一步步被塑造為所需規(guī)格。公司產出的特高壓輸變電鐵塔用耐候特鋼、5G鐵塔型鋼，以及船舶、橋梁用特種型鋼等產品，不僅科技含量高，具備極強的耐腐蝕性能，還能夠替代傳統(tǒng)熱鍍鋅型鋼，高度契合綠色發(fā)展與“高精特新”導向?！?公里智能生產線今年投產后，滿負荷年產量將突破50萬噸！”談及發(fā)展規(guī)劃，公司負責人董吉峰充滿干勁。

后英集團醫(yī)康養(yǎng)項目現(xiàn)場同樣熱火朝天。智慧化醫(yī)康養(yǎng)服務示范區(qū)已經建成投用，醫(yī)康養(yǎng)中心主體竣工，智慧化醫(yī)康養(yǎng)服務社區(qū)正在全力建設之中。這個項目是集醫(yī)康養(yǎng)產業(yè)園、汽車及新能源汽車產業(yè)園、商業(yè)、住宅（含適老住宅）于一體的多功能生態(tài)綜合體。項目總投資30億元，總建筑面積100萬平方米，涵蓋居家服務、康養(yǎng)配套、休閑旅居、體育健身、健康餐飲、銀發(fā)經濟、新能源科技、綠色食品溯源供應、農副產品集市、商超、酒店等多元業(yè)態(tài)，致力于構建全齡段、全鏈條的健康生活生態(tài)體系。

這一浪高過一浪的項目建設熱潮背后是海城市堅定不移踐行“項目為王”理念的生動實踐。今年上半年，海城市狠抓招商引資工作，創(chuàng)新建立正科級以上領導干部招商工作機制。海城市委、市政府主要領導親自帶隊，奔赴多地開展項目洽談活動，充分激發(fā)全員招商的強大合力。同時，海城市積極搭建多元平臺，圍繞“4+4+3+N”產業(yè)發(fā)展目標與“北緯40度 海城質造”品牌戰(zhàn)略，高頻次舉辦、參與各類推介會、懇談會等活動，為產業(yè)發(fā)展匯聚強大動力。

圍繞重點項目加快建設，海城市建立健全項目推進機制。每周定期召開“四個一批”項目專題調度會議，并組織發(fā)改局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等項目手續(xù)辦理部門，每周召開項目手續(xù)辦理專班工作聯(lián)席會，及時梳理、協(xié)調解決項目建設過程中存在的各類問題。在項目建設全過程管理方面，海城市采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的方式，嚴格執(zhí)行亮燈管理機制，對未按計劃辦結手續(xù)的項目及時亮燈提醒，確保項目按計劃順利推進。

辛勤耕耘埋下豐收“伏筆”。今年上半年，海城市成功簽約億元以上項目95個，目前在談項目達230個；全年計劃開復工的136個超5000萬元項目中，已有118個順利開工，項目涵蓋32個產業(yè)類型。一個項目就是一個新的經濟增長點，一批項目則構成一個新的增長極。當前，海城市上下只爭朝夕、馬不停蹄，全力加快項目建設步伐，奮力將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等轉化為項目優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，以大項目、好項目的落地生根，厚植起海城趕超跨越的強勁后勁，為助推海城高質量發(fā)展筑牢堅實根基。

產業(yè)攻堅

今年，海城市聚焦菱鎂產業(yè)高質量發(fā)展，以創(chuàng)建一個園區(qū)、一個創(chuàng)新中心、一個戰(zhàn)略委員會、一個綜合實驗室、一個中試基地、一個檢測中心、一個菱鎂智慧平臺和一個菱鎂價格指數(shù)平臺“八個一”工作體系為核心抓手，通過與彭壽院士團隊緊密對接，推動產業(yè)轉型升級邁出堅實步伐。目前，“八個一”各項工作均按計劃有序推進，為菱鎂產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構建起全鏈條支撐體系。

海城市菱鎂產業(yè)綠色升級示范區(qū)創(chuàng)新采用“園區(qū)管理+企業(yè)高薪+編制托底”模式吸引高層次人才，入駐人才將派駐至牌樓菱鎂產業(yè)轉型升級創(chuàng)新中心開展技術服務。創(chuàng)新中心實體化運作穩(wěn)步推進，三大辦公區(qū)域布局明確，涵蓋中科院沈陽金屬研究所、東北大學等科研單位共建工作室及彭壽院士工作室。

今年6月底，海城市菱鎂產業(yè)戰(zhàn)略委員會完成組建，吸納相關領域專家學者，為產業(yè)發(fā)展定向把關。同時，智慧與價格指數(shù)兩大平臺功能持續(xù)完善，智慧菱鎂大數(shù)據(jù)平臺通過AI監(jiān)控強化礦山源頭管控，已注冊企業(yè)2300余家；中國菱鎂產業(yè)發(fā)展指數(shù)平臺（海城指數(shù)）作為全國首個地區(qū)冠名的菱鎂產業(yè)指數(shù)，正在推進采購流程，未來將通過主流媒體擴大影響力。檢測中心以海城市場局現(xiàn)有設施為基礎，引入第三方機構運營，預計近期投入使用，將填補本地檢測能力短板。

院士團隊深度參與為菱鎂產業(yè)升級注入強勁動能。雙方已就海城菱鎂產業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制達成一致，在“一區(qū)四園” 空間規(guī)劃優(yōu)化上，院士團隊提出16項建議。彭壽院士擬推薦海鎂集團高管人選，并牽頭推動與中國菱鎂行業(yè)協(xié)會三方合辦海城菱鎂大會。在技術合作領域，圍繞“相對真空煉鎂”“超高純鎂制備”等技術的設備采購與中試安排正加速落地，人才招引工作也將進一步優(yōu)化。

在對外合作方面，海城市與奧鎂集團的項目對接取得實質進展。雙方聚焦二氧化碳捕集回收再利用及廢棄物再利用兩大領域，計劃在海城籌建生產基地。系列合作的推進，有望推動海城菱鎂產業(yè)向綠色化、高附加值方向躍升，助力海城從“世界級資源”向“世界級產業(yè)”轉化。

創(chuàng)新賦能

今年，海城市以“科創(chuàng)強市”戰(zhàn)略為引領，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，重點扶持20個企業(yè)科研課題，精心培育40家科技型中小企業(yè)，為全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝注入強勁動能。

“多虧發(fā)改局幫助我們填報，‘生物炭-畜禽糞便高效協(xié)同堆肥及高品質炭基有機肥生產技術’已經作為2025年省重點研發(fā)計劃擬立項項目在省科技廳官網上進行了公示，明確了我們作為項目主持單位開展項目研發(fā)工作?！边|寧恒潤農業(yè)有限公司技術總監(jiān)謝陽介紹，恒潤農業(yè)是全國首家將生物炭作為增效劑應用于生物有機肥等產品生產的企業(yè)，公司自主研發(fā)了多項創(chuàng)新技術，生產出炭基生物肥料、低溫有機物料腐熟劑、土壤修復菌劑等新產品，被授予國家級高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、遼寧省創(chuàng)新型中小企業(yè)等稱號。

遼寧恒潤農業(yè)有限公司是海城市科技創(chuàng)新的一個縮影。今年，海城市全力做好“六個十”中的20項重點科研課題實施、落地和加快推進40家重點科技企業(yè)培育。制定了《20項科學研究課題及扶持政策》和《40家科技型中小企業(yè)及扶持政策》及《智庫人員管理辦法》。組織召開政策宣講會，幫助企業(yè)精準掌握政策。同時，建立了扶持政策工作群，定期開展企業(yè)需求征集，建立企業(yè)需求清單，目前征集78項問題，已解決26項，正在推進解決34項，協(xié)調其他部門解決18項。

頂層設計的完善為科技創(chuàng)新筑牢根基。海城市編制《海城市科技企業(yè)培育三年行動計劃》，從創(chuàng)新投入、能力提升到人才引進等6個維度明確突破方向，為科創(chuàng)工作繪制清晰藍圖。政策宣講則讓藍圖落地有了推力，上半年3場專題培訓會覆蓋380家次企業(yè)，從研發(fā)統(tǒng)計到融資政策再到高企申報，全方位的指導讓企業(yè)吃下“定心丸”。精華新材等十余家企業(yè)與銀行達成合作意向，東來礦業(yè)等5家企業(yè)對接擔保公司，融資難題的逐步破解，讓企業(yè)創(chuàng)新腳步更輕快。

創(chuàng)新主體的培育是科創(chuàng)工作的核心抓手。海城市構建起系統(tǒng)化培育生態(tài)，對接高校科研資源、招引外埠科技企業(yè)，讓創(chuàng)新力量不斷匯聚。目前，12家企業(yè)申報今年第一批高新技術企業(yè)，4家沖擊雛鷹瞪羚企業(yè)，44家完成科技型中小企業(yè)注冊，這些數(shù)字背后，是海城創(chuàng)新活力的持續(xù)迸發(fā)。

惠企服務的優(yōu)化讓科創(chuàng)之路更通暢。100余家科技企業(yè)迎來“面對面”調研，78項需求被精準捕捉，26項已妥善解決，其余正按計劃推進。產學研合作的深化則架起“智橋”，菱鎂產業(yè)窯爐技術對接會上，遼寧科大等機構的成果與企業(yè)需求碰撞出火花，5個技術對接意向的達成，讓創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈加速融合。展望下半年，海城科創(chuàng)工作方向更明：培育更多高企與專精特新企業(yè)，建設各級創(chuàng)新平臺，攻關菱鎂產業(yè)關鍵技術。

環(huán)境優(yōu)化

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化為海城發(fā)展不斷注入源源動力。企業(yè)辦事更加便捷高效，經營主體活力充分釋放。

海城市創(chuàng)新“雙信地”工業(yè)用地出讓模式?；凇罢蠡バ?守信”環(huán)境，遼寧青龍劍公司項目1天內辦結原需90天的證件，實現(xiàn)“成交即發(fā)證、交地即開工”。如今在海城，通過提前發(fā)布供地信息，企業(yè)可簽“雙信協(xié)議”，政企承諾雙向約束。簽約后雙方同步籌備，政府保障凈地等，企業(yè)推進立項等，變“接力跑”為“并肩跑”。同時，強化全流程信用監(jiān)管，倒逼服務效能提升，以小切口優(yōu)化營商環(huán)境。

政務服務改革的“減法”換來了群眾滿意度的“加法”。海城市政務服務中心通過窗口整合，市級窗口數(shù)量從163個壓減至64個，縮減60.74%，辦事人員減少46%，單個窗口業(yè)務量提升1.8倍。98.51%的政務服務事項實現(xiàn)網上可辦，上半年辦件量突破30萬件，占鞍山地區(qū)1/3以上?！懊馍昙聪怼闭咦?7家企業(yè)收到558萬元惠企資金，電子證照共享覆蓋14個部門48類，“汽車修配廠辦理”一件事創(chuàng)新經驗在鞍山市推廣。

12345熱線架起民生“連心橋”。23582件訴求辦結率達99.95%，滿意率提升至94.89%?！敖毁~、收賬、督賬、銷賬”機制推動41件長期未辦結案件化解，1150件緊急訴求實現(xiàn)“先處置再確權”。面對政務服務供需差距、數(shù)據(jù)共享壁壘等挑戰(zhàn)，下半年，海城市將持續(xù)優(yōu)化“一網通辦”，讓企業(yè)辦事更便捷。用大數(shù)據(jù)繪制民生風險圖譜，筑牢基層治理防線，為海城高質量發(fā)展注入數(shù)字動能。

項目建設的塔吊林立，是這座城市拔節(jié)生長的韻律；菱鎂產業(yè)的綠色蝶變，勾勒出傳統(tǒng)工業(yè)涅槃重生的軌跡；科創(chuàng)土壤上萌發(fā)的新芽，正舒展成高質量發(fā)展的枝繁葉茂；營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，則為這一切注入了源頭活水。海城市必將以更昂揚的姿態(tài)，讓產業(yè)的筋骨更健碩，讓創(chuàng)新的翅膀更堅韌，讓民生的底色更溫暖，書寫出更加璀璨的“海城答卷”。