印尼能源和礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)巴利爾·拉哈達(dá)利亞（Bahlil Lahadalia）近日在能源部辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，2025年上半年，印尼煤炭產(chǎn)量達(dá)到3.576億噸。然而，這一數(shù)字僅占全年雄心勃勃的目標(biāo)產(chǎn)量7.397億噸的48.34%。

1.產(chǎn)量分配與庫(kù)存現(xiàn)狀

巴利爾部長(zhǎng)詳細(xì)說(shuō)明了產(chǎn)量去向。出口主導(dǎo)：總產(chǎn)量中約2.38億噸（占比66.5%）用于出口。國(guó)內(nèi)保供：1.046億噸（占比29%）通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)（DMO）計(jì)劃供應(yīng)國(guó)內(nèi)，主要滿足發(fā)電廠、冶煉廠及其他工業(yè)部門需求。庫(kù)存累積：巴利爾強(qiáng)調(diào)“剩余的1500萬(wàn)噸仍被記為庫(kù)存”。

2.行業(yè)挑戰(zhàn)：價(jià)格暴跌與全球過(guò)剩

巴利爾指出，煤炭行業(yè)當(dāng)前正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，核心問題是煤炭售價(jià)低迷?！霸谶^(guò)去的六個(gè)月里，全球煤炭?jī)r(jià)格下跌了約30%，”他透露。

他將價(jià)格暴跌的主要原因歸結(jié)為供需失衡?！澳壳?，全球市場(chǎng)上流通的煤炭總量已達(dá)到驚人的13億噸，”巴利爾解釋道。他援引去年數(shù)據(jù)指出，印尼煤炭貢獻(xiàn)了其中的6至6.5億噸，凸顯了印尼在全球市場(chǎng)的重要地位及當(dāng)前供應(yīng)過(guò)剩的壓力。

3.政府應(yīng)對(duì)策略：靈活調(diào)控與長(zhǎng)遠(yuǎn)考量

面對(duì)挑戰(zhàn)，巴利爾宣布政府正在籌劃關(guān)鍵政策調(diào)整：RKAB審批周期縮短：政府準(zhǔn)備將煤炭開采工作計(jì)劃和預(yù)算（RKAB）的審批政策從現(xiàn)行的每三年一次，改為每年一次。巴利爾表示，此舉旨在增強(qiáng)調(diào)控靈活性，“在價(jià)格下跌的情況下保護(hù)煤炭行業(yè)”。他坦言：“同樣具有諷刺意味的是，印尼作為世界電力的主要煤炭出口國(guó)，在庫(kù)存充足的情況下，當(dāng)價(jià)格因需求減少而下跌時(shí)，卻顯得被動(dòng)。因此，為了市場(chǎng)穩(wěn)定，RKAB的修訂將毫不猶豫地進(jìn)行?！?

公平稅收政策：政府承諾將實(shí)施更公平的稅收政策，確保企業(yè)家和國(guó)家利益共享。此外，巴利爾強(qiáng)調(diào)，管理煤炭資源必須超越短期波動(dòng)，著眼于長(zhǎng)期可持續(xù)性?！斑@種管理不僅是為了未來(lái)五年，也是為了我們的子孫后代，”他補(bǔ)充道。

4.出口市場(chǎng)變化：中印需求減弱，尋求多元化

印尼能源、礦產(chǎn)和煤炭供應(yīng)商協(xié)會(huì)（Aspebindo）副主席法圖爾·努格羅霍（Fathul Nugroho）在分析出口數(shù)據(jù)時(shí)指出，上半年出口量下降主要源于主要進(jìn)口國(guó)需求減少：

中國(guó)：法圖爾援引國(guó)際能源署（IEA）報(bào)告稱，中國(guó)為提升國(guó)家能源韌性，已大幅增加國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量。

印度：印度煤炭部宣布其2024-2025財(cái)年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，顯著減少了對(duì)進(jìn)口的依賴。

5.開拓新市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

面對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)收縮，Aspebindo看到了出口市場(chǎng)多元化的機(jī)遇：

東盟潛力：優(yōu)先關(guān)注中國(guó)以外的市場(chǎng)，特別是越南、菲律賓和馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家。法圖爾指出，越南等東南亞國(guó)家本土供應(yīng)有限，為支持工業(yè)化發(fā)展，預(yù)計(jì)到2030年其年煤炭進(jìn)口量將增長(zhǎng)5%-7%。

南亞機(jī)遇：孟加拉國(guó)和巴基斯坦等南亞國(guó)家也被視為潛力市場(chǎng)，其新建發(fā)電廠對(duì)中低熱值煤炭需求旺盛。法圖爾特別提到，孟加拉國(guó)每年正尋求額外1000萬(wàn)噸煤炭以彌補(bǔ)電力供應(yīng)缺口。

6.新市場(chǎng)的新挑戰(zhàn)

然而，開拓新市場(chǎng)并非坦途，印尼預(yù)計(jì)將面臨新的障礙：來(lái)自與俄羅斯和蒙古等供應(yīng)國(guó)的激烈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。